節(jié)能環(huán)保項目——第三批PPP落地示范項目花落誰家？（四）

（三）專業(yè)運營機構介入較早，全程參與

不同于傳統(tǒng)的BT模式，建成后移交項目即算完成，PPP模式為了保障項目質量，增加了運營環(huán)節(jié)，需要專業(yè)運營機構負責PPP項目的運營和維護事宜，但是第三批落地示范項目中專業(yè)運營機構較少，一般是由建造類企業(yè)建設完成后自行負責，或者是像華夏幸福模式，作為中國領先的產(chǎn)業(yè)新城運營商，全程深入?yún)⑴c南京市溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)新城項目，不僅包括前期的規(guī)劃設計、咨詢、土地整理、公共設施，中期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，還有后期的物業(yè)管理公共項目維護及公共事業(yè)服務。

（四）傳統(tǒng)金融機構參與不高，基金積極響應

PPP項目規(guī)模較大，動輒百十億，對社會資本的融資能力提出了極大的挑戰(zhàn)，一般有資質但無資金實力的建造類企業(yè)希望與金融機構組成聯(lián)合體競標，從而滿足項目的資金需求。但考慮到PPP項目需要的多為周期較長的股權投資，銀行、保險等傳統(tǒng)的金融在參與時較為審慎，通常是間接參與，為社會資本方提供資金支持，從而獲得相對穩(wěn)定的收益。但是值得關注的是，在落地示范項目中，眾多基金公司作為社會資本方參與，如由貴州道投融資管理有限公司(貴州專業(yè)基金管理機構)和蘇交科集團股份有限公司(國內首家以工程咨詢?yōu)橹鳂I(yè)國內上市公司)聯(lián)合發(fā)起設立的貴州公共和社會資本合作產(chǎn)業(yè)投資基金(有限合伙)落地的首個項目——貴州省貴陽市觀山湖區(qū)小灣河環(huán)境綜合整治工程PPP項目，投資2.5億元治理貴陽小灣河生態(tài)環(huán)境。還有，中國中冶和建信(北京)投資基金管理有限責任公司各自出資50%設立中冶建信投資基金管理有限公司，綜合中國中冶的專業(yè)建造資質和建信基金的資金運作優(yōu)勢，成功囊括寧夏銀川市濱河新區(qū)長河大街地下管廊工程項目、貴州省三都至荔波高速公路工程PPP項目、鞍山市城市道路及隧道大修(一期)工程三個項目。同時，復星集團下屬的上海星景股權投資管理有限公司作為私募基金也不甘示弱，成功中標河南省開封市G230通武線開封至尉氏段改建工程PPP項目(開港大道)、內蒙古自治區(qū)赤峰市中心城區(qū)防洪及環(huán)城水系治理工程和山西省臨汾市澇洰河生態(tài)建設潤州園政企合作(PPP)項目兩個示范項目。

四、成趨勢，聯(lián)合體投資共享PPP盛宴

由于PPP項目的復雜性和專業(yè)性，對社會資本要求較高，項目規(guī)劃設計、投融資、項目建設、運營管理等面面俱到，但是現(xiàn)實情況下，企業(yè)各有所長，難以兼顧，因此通過甄選合作伙伴，參與方臨時組建聯(lián)合體，以一個投標人的身份統(tǒng)一投標，競標成功后，協(xié)同合作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，共享PPP盛宴，便成為一項不錯的選擇。

來源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)